中共右玉县人民法院党组关于巡察整改情况的通报
来源:市委巡察办2021-12-09 15:42:12
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根据市委统一部署,2020年11月9日—2021年1月15日,市委第二巡察组对我院党组进行了政治巡察,4月28日,市委第二巡察组向我院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡察整改重大政治责任

(一)坚决落实市委巡察要求,始终把习近平总书记关于巡视整改重要论述精神作为巡察整改的根本遵循。院党组高度重视巡察整改工作,召开专题党组会认真学习习近平关于巡视整改重要讲话重要指示精神,中央对强化巡视整改的有关要求,省委、省纪委监委及市委、市纪委监委关于巡视巡察整改的有关要求,进一步强化思想认识,提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央、省委、市委对巡视巡察工作的部署要求上来,自觉将巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,作为“四个意识”坚强不坚强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的试金石,切实提高做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,强化政治纪律和政治规矩,确保各项巡察整改工作扎实有序推进。

(二)加强组织领导,严格落实巡察整改主体责任。市委第二巡察组反馈意见建议后,院党组第一时间成立了以党组书记、院长王志远同志为组长的巡察整改工作领导小组,由党组副书记、常务副院长张太山同志任副组长兼办公室主任,切实加强对巡察整改工作的组织领导。巡察整改期间,王志远同志认真落实整改第一责任人责任,带头抓整改,亲自抓落实,对巡察整改重要问题亲自部署、亲自协调,先后6次主持党组会,逐项分解细化巡察反馈意见,逐个分析研究、举一反三、剖析原因,制定针对性强、可操作的具体整改举措,并形成巡察整改问题清单、整改清单、责任清单,明确责任领导、部门和整改时限,并以专题党组会的形式,对巡察整改任务落实情况逐项检查,查找问题原因,提出具体工作要求。班子成员切实扛起责任,把自己摆进去,对标对表巡察反馈意见认真反思自身存在的问题和不足,分别制定问题整改具体举措,确保扎实抓好分管部门的整改工作。驻院纪检监察组对巡察整改全程监督指导。形成党组全面负责,党组书记履行第一责任,班子成员分工负责,整改办统筹督导,职能部门落实见效,纪检监察组监督检查的巡察整改工作基本格局,为做好巡察整改工作打下坚实的组织基础。

(三)压实工作责任,确保整改取得扎扎实实成效。具体整改过程中,建立对账销号制度,倒排时间节点,实行挂图作战,各责任部门申请销号必须提供证明材料,并报领导小组审核。对于整改不彻底、措施不过硬、质量不达标的坚决不予销号。加强督查督办,各项整改任务均有专人负责跟踪督办,做好经常性督促提醒,发现问题及时纠正。通过近三个月的集中整改,全院干警“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉,全面从严治党的意识更加牢固,机关党的建设进一步夯实,审判管理制度和审判权力运行监督机制进一步健全,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,党的建设、审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作得到有力促进。截至目前,巡察反馈意见中指出的4个方面34个具体问题已经整改完成32个。剩余2个整改任务正在阶段性推进,集中整改实现了预期目标,中长期整改也取得了重要阶段性成果。

二、坚持真改实改,确保巡察整改各项任务落地见效

(一)落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神有差距

一是着力解决坚持“第一议题”制度不到位的问题

1.完善“第一议题”学习制度。政治部已建立了右玉县人民法院“第一议题”学习制度,明确学习主体(全院干警)、学习内容(具体包括习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示,特别是习近平总书记最新发表的重要讲话精神等),同时结合党史学习教育和政法队伍教育整顿制定了具体学习计划。

2.坚决落实“第一议题”学习制度。我院党组会议、党组理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会均已将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题。近期,我院将学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、十九届六中全会精神作为一项重大政治任务,精心安排部署,周密组织实施,迅速掀起学习热潮。先后以党组、支部领学,部门集中学的方式,教育引导全院干警深刻领会和把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求,紧密结合党史学习教育,感悟思想伟力、厚植为民情怀、赓续精神血脉、汲取奋进力量。

二是着力解决学习贯彻习近平总书记关于政法工作重要指示精神不及时不具体的问题

1.院党组及各部门已重新深入学习2020年中央政法工作会议精神和习近平总书记的重要指示精神,同时认真总结2020年我院各项工作,提炼经验,查找不足,结合2021年中央政法工作会议精神和习近平总书记对政法工作的新指示新要求,结合本院工作实际,制定具体落实措施,确保党中央、省市县委各项决策部署在我院得到不折不扣的贯彻执行,确保我院各项工作沿着正确政治方向前进。

2.深入开展政法队伍教育整顿工作,聚焦“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务,扎实推进“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节,取得明显成效,最终以基层法院第一、全市法院第二的成绩通过省政法队伍教育整顿第三驻点指导组的评估验收。

三是着力解决贯彻落实习近平总书记关于“右玉精神”指示批示精神不深入不系统的问题

1.党支部组织党员干警来到右玉精神展览馆开展“弘扬右玉精神,重温入党誓词”主题党日活动,深入学习习近平总书记对右玉精神的六次批示指示精神,重温在中国共产党领导下,右玉干部群众坚持不懈植树造林,改善生态环境,推动绿色发展的伟大历程。

2.重温习近平总书记对“右玉精神”的六次批示指示精神,学习效果也有保障,班子成员全部能够熟记习近平总书记对“右玉精神”的六次批示指示精神。

3.已在本院醒目位置,设置专门宣传展板,强化全院干警关于习近平总书记对“右玉精神”的六次批示指示精神学习教育,教育引导全院干警发扬优良传统,发挥地域优势,结合法院实际,以全心全意为人民服务的宗旨意识满足人民群众多元化司法需求,以迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神推动全院工作发展和改革创新,以久久为功、利在长远的实干作风,为全县深入推进“共建美丽右玉、共创美好生活”发展主题提供强有力司法服务和保障。

(二)落实中央和省、市决策部署不到位

四是着力解决践行司法为民理念意识不强的问题。

1.已要求执行局负责人,全面总结近三年执行工作,着重分析报告我院执行工作十项约束性重点指标完成情况,查找不足,分析原因,特别是要紧盯实际到位率指标,巩固“基本解决执行难”成果,完善党委领导下的综合治理执行难大格局,内外联动,部门协同,加大执行力度,强化强制措施适用,以“真金白银”兑现胜诉权益。

2.决定在每年年终,将实际到位率作为重要指标来考核执行局工作,坚决遏制案件执行率逐年下降趋势,以实际办案成效提升人民群众司法获得感和满意度。

五是着力解决审判质效不高的问题

1.认真开展以发还重审、二审改判案件为重点的案件自查、交叉评查工作,倒逼法官严格公正司法,严谨细致办案。各办案法官从思想认识、适用法律等方面查找了问题能力上的不足,针对性地制定提升改进计划,有效降低了发还重审率,二审改判率。同时加大庭审直播力度,开展学习培训,强化各办案法官的庭审驾驭能力、司法礼仪,进一步提升庭审直播率。

2.加强审判管理,充分发挥绩效考评对提高审判质量和效率的引导、激励作用。院党组已责成专人全面负责审判管理工作,要求院审管办每月底发布办案指引,逐项逐人分析绩效考评指标,制定工作计划,量化分解任务,层层明确责任主体,并继续做好全方位的跟踪督促检查,力求督促各办案法院将各项指标达到最优。对未完成考核指标的法官进行通报,并将各法官每月审判质效完成情况作为年底评优评先、岗位调整、等级晋升的重要依据,对年终考核落后的法官坚决实行“一票否决”。

六是着力解决基层法庭建设滞后的问题 

根据省高院关于人民法庭优化布局和实质性运行的要求,结合我院我县实际情况。决定保留右卫人民法庭且重新进行建设,取消杀虎口风景名胜区便民法庭,同时新建高家堡人民法庭。另外,我院立案诉讼服务大厅将整体搬迁至县域治理一站式联合解纷中心(新远人民法庭),在人财物方面加强保障,以诉前联调、诉调对接为依托,深入进行矛盾纠纷化解,充分发挥人民法庭的职能作用,切实打通司法服务“最后一公里”,让人民群众在家门口就能享受优质高效的司法服务。

(三)党组主抓意识不强,服务保障重点工作不力

七是着力解决扫黑除恶专项斗争“打财断血”工作推进缓慢的问题

推进扫黑除恶常态化,努力实现“黑财清底”。院党组已责成执行局成立涉黑恶案件执行专班,建立健全黑恶案件台账,启动黑恶案件线上线下排查财产线索工作,实施“五个一”机制,深挖黑恶案件财产线索(即发布一次悬赏举报财产线索公告、查找或提审一次被执行人、做一次被执行人家属工作、进行一次异地财产调查、对被执行人配偶名下财产进行一次全面调查)深挖彻查,彻底扫清“黑财”。

八是着力解决扶贫领域案件审理拖沓的问题

刑事审判团队已就扶贫领域刑事案件一律开启“绿色通道”,突出抓好扶贫领域贪污、受贿、挪用扶贫款物等职务犯罪案件审理执行工作,严厉打击惠农扶贫资金监管使用中发生的滥用职权、徇私舞弊等犯罪行为。同时在县委政法委的指导下,已责成专人与检察机关、县纪委监委加强沟通协调,制定联动机制,就扶贫领域案件依法做到快审快执。

九是着力解决漠视农民工权益的问题

已由刑事审判团队、民事审判团队制定《右玉县人民法院关于加强涉农民工工资案件审理工作的意见》,决定对农民工起诉追索工资案件当日立案,依简便程序优先送达、优先排期、优先开庭、优先执行、优先兑付。同时在立案庭派驻法官专门进行诉讼服务咨询指导,灵活运用诉前调解、先予执行等手段机制,联合劳动保障、行政执法等部门稳妥做好调解工作,督促债务人及时履行给付义务,切实保障农民工依法依规快速拿到劳动所得,实现案件法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

(四)抓意识形态工作不紧不实

十是着力解决抓意识形态工作不紧不实的问题

1.办公室已对全院干警职工宗教信仰情况进行摸排,建立排查档案,形成了自查报告,做到底数清、情况明。

2.明确班子抓意识形态工作的责任分工,成立由党组书记、院长王志远任组长,党组成员、副院长孙国清为副组长,其他党组成员、部门负责人为成员的意识形态工作领导小组,领导小组办公室设在政治部,由孙国清同志兼任办公室主任,负责具体工作推进。

3.政治部已制定《右玉县人民法院新闻宣传舆情处置“三同步”工作方案》,运营 “两微一网”,强化司法宣传,加强舆情应对,确保司法领域意识形态安全。

(五)工作作风不实

十一是着力解决风险防控意识不强的问题

召开由员额法官参加的党组(扩大)会议,要求办案法官不断增强政治意识,提高政治治判断力、政治领悟力、政治执行力,充分把握党和国家的大政方针和经济社会发展政策,把法院工作完全置于全县中心大局工作中来。要将法院工作融入区域治理中,深入分析研究当地的实际状况,开展跨部门、多层次的信息共享和府院联动,将各项问题矛盾化解在萌芽,切实防范区域性和系统性风险。另一方面,将法院工作融入经济发展改革中,对于破产管理、劳动纠纷、征地补偿、民间借贷等关系经济和民生的案件,有针对性的做好审判执行,不断推进供给侧结构性改革,营造良好的法治环境。坚决杜绝就案办案、机械办案等问题,实现案件审理执行“三个效果”的有机统一,努力为全县高质量转型发展营造良好法治环境。

十二是着力解决法律文书不合规的问题

结合政法队伍教育整顿,开展了重点案件自查,提交市中院评查,并将结果及时反馈各案件承办人,针对存在瑕疵的法律文书,已对各法官进行批评教育,并责令写出检讨。审管办同时加强常态化裁判文书质量管理工作,一经发现存在多处瑕疵和低级错误的文书,造成不良社会影响的,要协同纪检监察部门严肃处理问责,倒逼各办案法官填补办案和管理漏洞,完善文书起草、审核、签发、印刷、用印、送达、上网公开等各环节校核工作的责任制,不断提升法官裁判文书制作水平。

(六)存在形式主义问题

十三是着力解决下沉调研走过场的问题

明确要求高度重视调查研究工作,积极落实最高院关于调查研究的具体要求,以发现问题、解决问题、了解情况、推动工作为目标,各党组成员每年围绕本职工作下沉各乡镇、人民法庭开展调研工作,每年必须至少提交1份高质量调研报告,由政治部对调研报告开展评比。

十四是着力解决个别制度成为摆设的问题

严格执行院务会制度,同时由政治部完善《中共右玉县人民法院党组中心组学习制度》和《共右玉县人民法院党组谈话警示制度》,目前,结合政法队伍教育整顿和党史学习教育,两项制度执行情况良好。

十五是着力解决便民措施流于形式的问题

1.为诉讼服务大厅购置了新电脑、打印机,同时由立案庭干警专门负责维护电脑、打印机,添加打印纸,确保该项便民举措能够长期实行。

2.在政法队伍教育整顿中,我院推出2批8条司法便民举措,实现了为民服务常态化长效化,同时各部门结合岗位职责制作“便民服务清单”,作出便民服务承诺,深入开展 “我为群众办实事”活动,群众反映良好,便民服务活动先后被“学习强国”“山西法制报”等多家媒体平台报道。

(七)内控机构不健全,管理宽松软

十六是着力解决规章制度不完善的问题

政治部已制定《中共右玉县人民法院党组“三重一大”议事决策制度》《右玉县人民法院走访调研制度》,经党组会议研究通过后正式实行并长期坚持。

十七是着力解决请销假制度执行不严的问题

由综合办公室向全院干警重申请销假制度规定,同时明确院长、分管领导、直接领导请假审批权限,要求全院干警严格执行相关规定,综合办公室负责检查落实。

十八是着力解决公车派出把关不严的问题

由综合办公室重申公车管理和派出规定,明确派车单规范填写的格式,要求全院干警严格执行上述规定,并由综合办公室负责检查落实。

十九是着力解决涉案财物管理存在风险隐患的问题

1.刑事审判庭制定《右玉县人民法院关于刑事案件赃款、赃物及其他涉案财物管理办法》,严格执行规定将涉案财物入库存放。

2.刑事审判庭已全面清点现存涉案财物,建立涉案财物台账,并将涉案财物以案件或者以类别设置标签存放,确保案件和涉案财物一一对应。

3.综合办公室启动改造工程,按照相关安全标准,对涉案财物存放仓库进行改造。

(八)执行财经纪律不严格

二十是着力解决费用支出不规范的问题

财务室已对支出不规范的款项补充领取人花名及签字,确保领取人数、总额等数据闭合。举一反三,综合办公室对全院办公用品的支出领取,均进行领用登记。

二十一是着力解决劳务费支出未出具发票的问题

财务室在支出聘任制书记员、临时工工资时,已要求劳务派遣公司必须出具劳务费发票。

二十二是着力解决费用支出无合同的问题

财务室已与相应服务供应商补充合同,并且进一步明确:本院外包服务必须签订服务合同,相关服务严格按照合同约定进行,并且严格按照合同约定支付服务费用。

二十三是着力解决违规发放司法救助金的问题

明确司法救助程序:司法救助案件承办人应当认真核实申请人提供的申请材料,实地考察申请人是否符合救助条件,并备注意见提交审委会讨论通过。审委会综合有关情况,在自申请之日起10个工作日内作出是否给予救助和具体救助金额的审批意见。决定不予救助的,应及时将审批意见告知当事人,并做好解释说明工作。

(九)主体责任扛得不牢

二十四是着力解决“重业务、轻党建”的问题

明确将党建工作纳入党组重要议事日程,与其他重点工作同部署落实,同检查考核。始终将党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,牢牢坚持党的领导,深入推进党的建设,以更大力度抓党建带队伍促审判。深处右玉精神发祥地,将党建工作与大力学习弘扬右玉精神相结合,探索打造法院党建特色品牌。

二十五是着力解决履行“一岗双责”有差距的问题

专门学习“一岗双责”内容,同时结合政法队伍教育整顿工作,按部门进行干警个人自查,认真开展顽瘴痼疾专项整治。在政法队伍教育整顿中,各分管领导已作出政治承诺,对分管部门干警“该发现的没有发现”“该纠正的没有纠正” “该查处的没有查处” 的问题,愿意承担领导责任。

二十六是着力解决日常开展廉政警示教育偏少的问题

巩固政法队伍教育整顿成果,常态化开展廉政警示教育。以案明纪、以案释法、以案明理,促使干警明辨是非,心有所戒、行有所止。

二十七是着力解决监督责任压得不实的问题

院党组经与县纪委监委、县委组织部请示,请求尽快派驻新的纪检组长,保证法院工作实现持续健康发展。目前,新任派驻纪检组长已到岗履职。新任纪检组长先后在全院推进政法队伍教育整顿“七查”工作,并按照县政法队伍教育整顿领导小组要求,联合院党组及时兑现“自查从宽、被查从严”政策,对问题干警给予相应组织处理和党纪政务处分。及时召开右玉县人民法院党风廉政建设工作会议,总结了上半年党风廉政建设工作情况,对做好下半年党风廉政建设工作进行安排部署。

二十八是着力解决执行“三会一课”制度不到位的问题

院党组加强对支部工作的领导。召开党员大会通过补选程序,选优配强支部干部。同时严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度,确保支部组织生活会规范化常态化。

二十九是着力支部选举程序不规范的问题

党支部已就选举程序不规范的问题进行整改并作出整改报告。支委会深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》,严格规范支部选举程序。

三十是着力解决发展党员不严格的问题

深入学习《中国共产党发展党员细则》,严格按照发展党员要求,规范执行发展党员程序, 严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关,从源头上把好党员发展质量关。明确了在发展党员工作中,要求每个会议都要记录完整,程序都要符合规定要求,并严格实行发展党员公示制度,入党积极分子在确定为发展对象前,党支部都按规定进行公示,接受监督。

三十一是着力解决党费收缴不合规的问题

已责令相应党员补齐缺额,足额缴纳党费。支部明确提出引以为戒,加强审核,确保党费收缴工作依规进行。同时加强教育管理,教育引导全院党员增强党性观念,履行党员义务,及时主动足额缴纳党费。

三十二是着力解决党内政治生活不严肃的问题

要求班子成员深入学习、严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,高标准高质量开展了队伍教育整顿专题民主生活会,本着对党的事业负责,对组织负责,对同志对自己负责的态度,班子成员认真撰写了个人剖析材料,严肃开展批评与自我批评,做到了“红脸出汗排毒”。根据省政法队伍教育整顿第三驻点指导组法院指导专班、县纪委、县委组织部、县委政法委到会指导同志的点评意见,队伍教育整顿专题民主生活会实现了预期效果。

(十三)“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不够彻底

三十三是着力解决纪律执行还不够彻底的问题

政治部已对全院干警每日进行签到考勤,每月汇总结果进行通报。同时将干警出勤情况作为年底评优评先、绩效考核、职级晋升的重要依据。

三十四是着力解决立案庭工作人员不按规定着装的问题

已要求全院干警特别是立案庭窗口服务部门着装上岗,责成综合办公室检查落实。同时制定《右玉县人民法院工作人员着装管理制度》,对不按规定着装的干警进行批评教育并责令其写出书面检查;对再次违规者,予以通报,并取消当年评优评先资格;对屡教不改或者造成严重后果的,按照规定予以纪律处分或者辞退。

三、坚持久久为功,不断巩固拓展巡视整改工作成果

对已经完成的整改任务,我院党组将紧盯问题导向和结果导向,持续深入整治,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。在整改过程中,突出建章立制,进一步建立健全内部管理机制,司法监督制约机制、正风肃纪长效机制和基层基础体系,真正形成以制度管人管事管案件的整体氛围,纵深推进全面从严治党、从严治院、从严管理。

下一步,我院党组将不断巩固和提高巡察整改工作成效,巩固政法队伍教育整顿成果,结合党史学习教育,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,特别是深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持之以恒抓好各项工作,助推法院工作再上新台阶,为全面建设美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉提供强有力司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0349-8035960

电子邮箱:fazhipinganyouyu@163.com



中共右玉县人民法院党组

2021年11月28日

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