朔州市物资产业(集团)有限责任公司关于巡察整改情况的通报
来源:市委巡察办2021-12-09 16:08:11
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根据市委统一部署,2020年11月5日至2021年1月15日,市委第一巡察组对市物资产业(集团)有限责任公司党委进行了巡察。2021年4月30日,市委巡察组向物产集团公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

整改落实情况如下:

(一)贯彻落实党的理论路线方针策略和中央、省委、市委重大决策部署方面的差距。

问题1:存在“第一议题”制度坚持不够好,对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推动不力,中心组学习制度未落实。

整改措施:制定了《市物产集团公司“第一议题”制度》,进一步明确在党委会、董事会等重要会议中把学习作为第一项议程。截止目前,共召开党委会、董事会八次,全部把学习习近平新时代中国特色社会主义和习近平总书记重要讲话作为第一议题。针对党委中心组学习制度未落实的问题,我公司制定了《市物产集团公司党委中心组学习制度》、《市物产集团公司2021年党委中心学习计划》,现已开展党委中心组学习7次。

完成情况:已经完成整改,长期坚持。

问题2:存在学习内容不聚焦,针对性不强。对习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述学习不足。

整改情况:一是完善学习计划。增补学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、省市国企改革三年行动相关内容等。截止目前,分别学习了《“十四五”时期全面深化国有企业改革的着力点》《朔州市国企改革三年行动深化成果工作方案》。二是强化考核管理。制定了《市物产集团公司干部职工理论学习考核办法》,截止目前,共组织了2次集中学习培训活动,举行理论测试1次,完成了上半年干部职工理论考核。

完成情况:已经完成整改,长期坚持。

问题3:落实党中央、国务院和省、市委国有企业改革部署行动迟缓。距完善现代企业制度、形成有效法人治理系统要求还有很大差距。

整改情况:一是集团公司建立了企业法人制度,对企业的财产权和经营权作了清晰分界。二是对下属再生公司出资人进行了整顿,变更为物产集团100%控股,保证国有资产不流失。三是完善了法人治理结构,提高了决策力、执行力,成立了董事会、职工监事会,职责分工明确,有效发挥各自的职责,并保证有效运转。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题4:落实市政府关于市属国有企业的管理制度不到位。未按照《朔州市属国有资本收益收取管理暂行办法》,要求每年申报国有资本收益,至今未报。未按照《朔州市属国有企业财务等重大信息公开办法》,要求企业公开六项财务信息,至今未执行。

整改情况:一是财务公开。每年年底集团公司及下属子公司对本年度收入、费用支出、职工养老、医疗、上交税金、利润及净利润进行了通报。二是对重大事项经过党委会研究,董事会通过后报送国资委备案。三是集团公司对集团机关及下属子公司人事任免、财务收支等重大决策、决定,邀请市工信局派驻纪检组人员参会。四是集团公司对国有资本收益情况由会计汇总、填报并及时上报市国资委。

完成情况:已完成整改。

问题5:未执行工资总额预算制度。

整改情况:编制了《市物产集团公司薪酬管理办法》,2021年初,集团机关及子公司依据薪酬管理办法,编制了本年度的工资预算,上报集团公司领导。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题6:集团党委“开源”意识差,满足于“守摊子”维持老旧企业现状。履行国有资产保值增值职责差。

整改情况:集团公司一直坚持“抓安全、保稳定、蹚新路、增效益”的发展思路。集团公司主要从以下几个方面做起:一是抓好稳定工作。物产集团公司关闭企业多,下岗职工多,职工稳定工作最重要。对此,我们通过走访下岗职工,加强交流沟通,及时把党的政策传递到他们心中,特别对困难下岗职工、党员进行帮扶、慰问。截止目前未发生一起群体性上访事件。二是抓实现有业务。集团公司目前主要经营国有资产盘活、民爆物品销售、汽车报废拆解三大业务。2021年民爆物品销售业务,通过提高“购储销运”等服务手段,首次实现扭亏。汽车报废、拆解业务一直受制于经营场所面积不足,扩大拆解规模难以实施。对此,集团公司领导多次与开发区管委会沟通,解决经营场地问题,该项工作还在进行中。盘活国有资产主要是开展交通银行续租我办公楼,租金由原来的200万增至320万。三是抓准市场机遇。通过调研,集团公司把汽车报废、拆解业务做细、做大作为突破口,实现转型跨越,这项工作正在考察、筹备中。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题7:履行出资人监管责任差,对子公司监督检查不到位。①物产集团公司成立后先后设立了7家子公司,现两家正常经营,其余公司没有进行资产清算、履行破产程序,均自然消亡。②集团公司党委对现正常经营的两家子公司监督管理不到位,未下达工作任务或任期目标,未对下属公司运行情况、财务情况监督检查。

整改情况:一是集团公司按照领导班子分工,副总经理王并生同志负责对物资再生利用公司进行监管。2021年3月,市再生公司撤并个人股份,成为物产集团公司全资子公司。二是加强调研。班子成员先后四次深入民爆公司和再生公司调研,对调研中发现的公司规章制度不完善、班子配备不健全、财务制度不规范等问题,进行了有效改进。三是加大财务监管力度。集团公司每月对子公司上报的财务数据进行核查、确保收支合理。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题8:落实企业民主管理、民主监督制度不到位。

整改情况:集团公司成立了物产集团工会,建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,实施过程中,国资委董事、监事全程参与执行。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题9:管理不严,财务制度不健全。

整改情况:完善了现代化企业制度,健全财务管理体系,严格根据《新企业会计准则》《新企业会计制度》。一是财务人员必须具备相应的任职资格,持证上岗。二是财务人员定岗、定人、定责。三是财务科科长配合集团公司领导负责对下属子公司每月、每季财务审计,保证数据真实。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题10:意识形态工作抓得不深不细。对新形势下加强意识形态工作的重要性认识不足,抓意识形态工作的办法不多,相关人员意识形态工作能力不足。

整改情况:一是加强学习。组织学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。意识形态工作人员的认识和能力明显提高。二是加强管理。集团党委多次认真研究,编制了《朔州市贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>》。三是强化责任。全面落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的考核重要内容。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

(二)落实全面从严治党有差距。

问题11:全面从严治党主体责任落实不够。集团党委对党风廉政建设主体责任压的不紧不实。

整改情况:一是开展党风廉政建设教育活动。制定《党风廉政建设学习计划》。2021年3月26日、2021年9月2日分别召开党风廉政建设会,对党风廉政建设工作进行安排部署。领导班子成员学习南志中、刘旺违纪案件,并认真撰写检视剖析材料;组织干部职工集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党内法律法规2次;传达上级廉政纪律要求3次;组织观看警示教育片《正风反腐就在身边之政治监督》《生命重于泰山》2部;组织支部书记去廉政教育基地实地学习1次;邀请工信纪检组组长讲廉政党课1次。通过各种形式学习,确保全体干部职工坚定信念,保持清醒头脑。二是加强责任落实。制定《朔州市物资产业(集团)有限责任公司关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》。签订《党风廉政建设责任书》,责任明确,传导压力,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。三是全面落实“一岗双责”。班子成员按照年初制定的党风廉政建设工作计划,对分管公司和分管科室的党风廉政建设负领导责任,定期研究、部署、检查、报告分管领域内的党风廉政建设情况。真正在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设工作。四是严格执行民主决策制度,对于涉及到“三重一大”事项,必须经党委会集体研究,董事会通过后方可实施。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题12:开展谈心谈话、约谈提醒不经常、不及时。从2016年以来党委班子、班子成员之间没有开展过此项工作、党委班子也从未对下属子公司的负责人进行过廉政提醒谈话、对新提拔、新任命干部的廉政提醒谈话尚未形成制度。

整改情况:一是集团公司制定谈心谈话制度,明确谈心谈话主体和对象、时间和内容、方式和方法等,确保谈心谈话制度落到实处。二是严格落实民主集中制,“一把手”率先垂范,及时了解班子成员的思想状况和工作情况,定期开展谈心谈话活动。截止目前共开展谈心谈话5次,工信纪检组组长分别与班子成员谈话1次,与科级干部集体谈话1次;党委书记与班子成员谈话1次;党委书记与科级干部集体谈话1次;任前廉政谈话1次。通过主要领导和班子成员谈,班子成员之间谈,班子成员与分管公司、分管科室负责人谈,进一步树立大局意识和团结协作意识。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题13:派驻纪检监察组落实监督责任不够有力。派驻纪检监察组对企业运行不熟悉、对国有企业进行政治监督的范畴和定位不到位,工作具体抓手不足,存在不会监督,监督不够有力问题。

整改情况:建立与市物产集团公司党委会协商沟通制度,全面掌握物产集团公司工作特点、工作程序的具体情况,列席物产集团公司党委“三重一大”会议、民主生活会,突出对党委和领导班子成员履行主体责任和“一岗双责”、民主集中制执行和坚持党内政治生活等情况的监督。加强对物产集团公司的日常监督,建立廉政谈话制度,与物产集团公司党委一把手、班子成员、中层负责人开展面对面谈话,强化对权力运行的制约监督;督促物产集团公司党委落实全面从严治党主体责任相关制度规定,建立和完善配套措施,不断健全有利于优良作风养成的长效机制,与物产集团公司党委贯通协同,形成监督合力。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题14:资产出租、财务管理等不规范。房屋出租价格未经第三方评估也未经招投标。

整改情况:2021年,我公司按照中央、省国有资产处置、出租等相关规定规范执行,在第三方评估、履行招投标等工作程序的基础上,成功将办公大楼和单身楼出租给交通银行和安达电梯。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题15:2001年至今,先后有3人担任会计,2名离岗后未向财务档案室移交回财务资料,由个人保管。

整改情况:2001年至今的会计档案已于2021年2月底全部装订成册,并移送公司档案室统一保管。在此基础上编制了办公、人事、财务等档案资料的管理办法。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

(三)党建责任压得不实。

问题16:党建工作责任落实不到位。党委落实党建主体责任不够。党委未专题研究过党建工作,落实基层党建工作责任不到位,对各支部年初党建工作任务部署、年末党建责任考核工作缺失。

整改情况:一是落实党委书记抓党建责任制。党委书记每半年组织召开一次党建工作例会,年底组织一次工作汇报会,班子成员向党委全面汇报分管业务工作和党建工作情况。二是制定“三会一课”、民主生活会、党员学习、主题党日活动、民主评议党员、支部书记述职等制度。三是严格党建工作考核制度,每半年召开一次专项督查,每年进行一次全面检查,每年年底组织一次支部书记述职述廉,并进行民主测评。实行党建工作“一票否决制”,对党建工作开展不力的支部,严格追究书记责任。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题17:党员教育流于形式。学习内容不安排、不计划,学习形式以宣读文件为固定模式。

整改情况:集团党委制定了学习计划,并扎实推进。通过讲党课、集中学习、个人自学、交流研讨、撰写心得体会等形式,常态化开展理论学习教育,达到学懂弄通做实。截止目前,共讲党课5次,集中学习21次,交流研讨8次,邀请党校教授讲授党史1次,举办读书会2次,观看教育片3次,集中培训2次,撰写心得体会16篇。  

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题18:党管干部原则坚持不到位,党委选拔任用干部程序不规范。

整改情况:一是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。二是严格干部选拔任用程序。2021年,集团公司共调整中层领导干部2人,按照分析研判和动议、方案报送、民主推荐、考察、讨论决定、公示、廉政谈话、报备等程序进行。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题19:议事规则不明确,会议边界不清。党委会、党政联席会、经理办公会边界不清楚。

整改情况:出台了《市物产集团公司会议制度及议事规则》,并付诸实施。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

问题20:深入基层联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全面。部分党委委员未对下属公司进行调研。

整改情况:到目前为止,领导班子成员集中深入再生公司调研5次,深入全盛民爆公司调研3次,区县民爆公司库区调研1次,解决实际问题2个。全年调研有计划,每次调研有主题,有发现,见实效。

完成情况:已完成整改,长期坚持。

(四)落实审计反馈问题整改方面。

问题21:对审计指出问题整改不到位。市审计局于2019年对原总经理张升进行了离任审计,发现张升任职内欠税384.16万元,直至巡察结束,没有有效整改措施。

整改情况:本反馈问题正在实施中,年底根据净利润计提、缴纳。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0349-2160705

电子邮箱:szwcjtgs163.com


 

朔州市物资产业(集团)有限责任公司

2021年11月16日

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