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建睿智之言 献务实之策
——市政协七届一次会议第二次全体会议委员发言摘登
来源:朔州市融媒体中心2022-02-22 16:34:23
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市政协委员冯国诚:
  深化银政企合作支持民营企业发展
  2019年2月,中办、国办出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》指出,要认真落实属地管理责任,因地制宜采取措施,促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。市委经济工作会议精神为我市民营经济和民营企业高质量发展指明了方向。为此建议:
  (一)金融机构方面。一是扭转“不敢贷、不愿贷”思想。落实尽职免责和容错纠错机制,免除基层人员后顾之忧。二是改善“审批慢”现状。缩短审批链条,创新优化审批流程,推广落地预授信、平行作业和简化年审等措施。三是摒弃“不能贷”惯性思维。在授信决策时重点关注三方面,即主业突出、财务稳健以及实际控制人信用,要根据不同类型企业特点制定授信审查审批要点,既要坚持市场化、法治化原则,也要分类分析、“一企一策”来处理。
  (二)民营经济实体方面。一是强化企业经营规范性,尤其在公司治理机制建设、财务规范化建立、税务标准化建设、自身信用记录等方面,使其符合金融机构的基本标准;二是民营企业要不断壮大自身实力,提高在市场的竞争能力与抗风险的能力;三是建立与金融机构的互动平台,主动与金融机构沟通。
  (三)政府主体方面。一是建议加大对民营经济的支持力度,保证相对稳定的地区产业、财政、金融、奖补等政策;二是通过推动地方政府大数据信用平台建设和完善区域性信用信息服务平台,进一步改善信用环境;三是建议提高对金融机构支持民营企业的考核权重,对民营企业服务质效表现突出的分支机构和个人进行表彰奖励。

市政协委员邢立力:
  提升清洁取暖质量实现“双碳”目标作为北方地区清洁取暖试点城市,2021年,我市成功建立“绿色、低碳”清洁供暖体系,保障了群众清洁取暖。但是,在实施过程中仍面临一些问题和挑战,需要改善和提升。
  “煤改电”方面:
  一、建议:“煤改电”项目的实施应根据各县(市、区)实际情况,提前统筹好资源分配规划,明确好项目实施主体,自主施工安装,以便高效推动“煤改电”项目实施。
  二、建议:组织基层干部入户进行面对面政策宣讲,并通过电视、展板、发放政策解读等形式,不断提高农户对“煤改电”的认知度和接受度,主动帮助群众算好经济账。对于个别特别困难群众,地方财政适当提高补贴比例,切实把事办好,让老百姓心知肚明,用得放心。
  “煤改生物质”方面:
  一、建议:采用“好炉配好料”模式,由同一优质企业既提供炉具,又提供燃料。
  二、建议:选择具备本地化服务优势的企业,统一供货,提供针对实施项目的完善售后服务体系,解决农户后顾之忧,使生物质清洁取暖实现可持续发展。

市政协委员郭占麟:
  加快开发区转型升级步伐打造高质量发展新引擎
  我市在县域经济技术开发区建设过程中,暴露出一些亟待解决的问题,主要表现为“三个不”:一是规划相对滞后,基础设施承载力不高;二是项目建设速度不快,产业集聚度不高;三是经济总量偏小,综合实力不强。为此建议:
  一、搞好规划引领,搭建发展架构。按照市委、市政府的工作部署,进一步完善开发区各类建设规划,明确发展方向和产业定位,实现园区布局规划与开发区总体规划的有效衔接。加快推进核心区建设,坚持项目向园区集中、要素向园区集聚,鼓励和引导企业按照项目、行业、产业节约、集约化发展。不断提升园区规划水平和发展质态,力争尽快呈现新形象、发挥新效益、凸显新活力。
  二、搞好营商环境,提升软件环境。集中力量支持开发区发展,全力破解政策、资金、土地、人才等要素对资源的制约,专题研究制定扶持促进开发区发展的政策意见,协调帮助开发区解决资金急需和债务化解,努力减轻在社会管理、基础设施维护等方面的负担。建立开发区项目联审联批快捷通道,全面推行“一窗受理、集成服务”“一枚印章管审批”,不断提高审批效率,提升服务水平。持续加大专家、领军人才、双创人才等招才引智力度,为人才提供保姆式服务。
  三、搞好项目建设,夯实转型基础。牢固树立“项目为王”的理念,进一步完善开发区配套功能,提高其承载能力。围绕重点片区建设,完善基础设施配套,加快园区水、暖、电、供热、道路和污水管网铺设。大力提升服务业发展水平,在全面实现基础设施建设“九通一平”的基础上,加快推进信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等新“九通”,实现硬件再提升、软件再加强。立足资源优势、产业基础和发展特色,严把项目投资强度、分期投资项目首期投资额和项目建设周期等约束性门槛,确保招引项目真正的“大”、实在的“优”。
市政协委员张晶:
  围绕城市文化符号加快城市旅游布局
  朔州历史悠久,文化底蕴厚重,借着得天独厚的自然风光和城市独有文化,旅游业市场发展前景广阔。虽然我市旅游资源丰富,但是没有系统的开发、挖掘,总体发展水平不高。主要表现在:一是缺乏对城市文化符号的强化。二是旅游线路规划类别不够明确、清晰。三是与周边城市联动合作不够。为此建议:
  一是围绕城市文化符号的现代价值,加快设定城市文化符号。由政府牵头,组织相关部门征集朔州市城市符号的设计,选出能代表朔州文化特点,有特色、美感、辨识度高的logo,形成对城市的初步印象、印记。二是加强城市景点、线路的规划。相关部门要邀请专业人士、旅游摄影达人等座谈交流,实地考察调研,征求多方意见,设计出符合朔州特色的旅游线路,供不同游客选择。三是重点打造朔州长城文化和边塞文化,打造具有绿色生态的长城网红打卡地。建立“大数据长城档案馆”,打造长城历史文化与市场有机融合,利用航拍、激光扫描完成遥感、3D、多媒体、虚拟现实等现代技术把长城及周边的各种设施进行数字化整合,并建立相关数据库,构筑和开发基于互联网平台,可持续发展的文化基础。加强沿长城旅游经济带的建设,做好游客衣食住行设施和服务的配套建设。四是以旅游为媒,加强与周边城市合作。应积极融入我省晋北城镇圈建设,加强与大同市的合作,借助大同的影响力以及当地的交通网,引导游客通过手机租车自驾,或大同至朔州的豪华旅游专车等公共交通工具来我市旅游。五是加强宣传力度,提高我市知名度。整合融媒平台,融合出新,以故事为主线,讲好长城故事、边塞故事、朔州故事,唤起大众的记忆,文化与情感共融,爱我朔州、宣传朔州。

市政协委员胡志强:
  发挥朔同两地区位优势推进晋北城镇圈建设
  省第十二次党代会提出形成全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局,明确了我市在全省发展格局中的战略地位,为朔州带来了新的发展机遇。我市应进一步发挥朔同两地山水相连,人文相通的区位优势,向内提升凝聚力,打造“三生融合”城镇圈;向外拓展影响力,主动服务和融入山西中部城市群高质量发展、雄安新区建设和京津冀协同发展。特提出如下建议:
  一、做好顶层规划设计,抓好制度引领。我市应发挥市域中心城区的辐射作用,以15个建制镇为核心,按照功能分区、以点带面的原则,规划建设生产有序合作、生态共建共享、生活富裕美好“三生融合”城镇圈。二、促进产业合理布局,抓好差异发展。要突出长板效应,在深化能源革命综合改革试点、推动传统能源和新能源优化组合、布局发展储能产业等方面开展与大同市的分工合作。三、强化生态文明建设,抓好双碳机遇。要推进城镇圈生态环保重大工程,开展永定河流域山水林田湖草沙一体化保护治理,共建桑干河绿色生态河流廊道;建立生态环境协同治理长效机制,构建城镇圈“一体化”环境监管体系;建立城镇圈生态环境补偿机制,实施污染物排放总量的有偿分配和碳排放的交易制度。四、加快基础设施建设,抓好互联互通。推动晋北城镇圈新基建共建,以“六新”突破为契机,加快5G、充电桩、工业互联网等新基建项目建设,形成城镇圈新基建一体化布局;推进晋北城镇圈交通基础设施互联互通,争取建设大同御河西路南延到怀仁市区快速路,以交通先行推动怀仁市融入大同发展进程;加快建成集大原高铁朔同段并开通城际列车,实现两地“半小时通勤”;进一步配套形成城镇圈综合运输网络,打通“断头路”,提升出行便利度和舒适性。五、完善组织领导体制,抓好协调推进。建立联席会议制度、创新利益共享机制、建立发展评价制度、建立干部交流制度,由两市组织部门牵头推动两市及所辖区县优秀年轻干部双向交流、外出挂职,培养一批善于学习政策、谋划项目、争取资金的好干部。

市政协委员郎慧婷:
  构建现代物流体系赋能高质量发展
  省委十二届二次全会暨省委经济工作会议上提出:“发挥物流业在构建新发展格局中的关键作用,加快形成内外联通、安全高效的物流网络”的战略部署,为我市现代物流业发展指明了方向和路径。我市现代物流业发展整体向好,但同时也发现仍处于相对单一、低水平的传统状态,产业融合度不高,基础设施不完善等等,这些差距和不足,制约着我市现代物流的赋能水平与质量。为此建议:
  一是构建农产品物流配送体系,推进农村电商与农村寄递物流融合发展。面对农村物流市场的巨大潜力,各地都在“挖潜释能”上积极探索。比如,平定“邮快结合”、晋城“交快结合”、原平“快快结合”等模式都值得学习借鉴。怀仁市正以成功获批全省电商强县为契机,加快建设电子商务进农村综合示范项目,探索构建电子商务与农村物流高度融合的“电子商务+农村物流”发展模式,值得持续关注和支持。
  二是构建物流业与制造业深度融合体系,推进食品加工、陶瓷等产业与物流融合发展。要立足本地制造业优势,推动“两业”深度融合。比如,鼓励引导具有较大规模和影响力的陶瓷企业,探索构建以供应链链主企业为主、融合“物流、保税、报关、流通加工以及供应链金融”等行业的综合服务模式。鼓励引导肉类加工企业,发挥冷链物流需求优势,积极探索和实践“快递进厂”物流业与制造业融合发展的有效模式,整体提升我市肉类加工企业的规模效益。
  三是构建智慧物流体系,推进物流园区与制造业园区融合。要立足交通干线建设临港综合物流园,着力打造自动化、可视化、追溯化、数字化、管理智能化综合园区。推动园区业务线上化转型,提升智慧化水平。要围绕重点企业建设智慧物流,探索机器人、无人机、无人车、新能源汽车、共享快递盒等智能化、绿色化物流装备应用。要围绕陶瓷产业等我市重点产业建设物流园区,并在园区内建设智能物流电商快递产业园区。

市政协委员刘焕:
  做大做强体育产业助推我市经济转型
  目前来看,我市体育产业基础相对薄弱、发展较为滞后,产业体系尚未形成,总体规模不大,市场环境不够完善,“互联网+体育”融合模式仍有很长的路要走,吸引社会资本投资体育产业也缺乏有效措施。为此建议:
  一是加强体育场地设施建设。在城市建设和新农村建设中统筹安排城乡社区体育中心和户外公共体育设施建设项目,鼓励在城市公园、街心公园、郊野公园建设小型、多样、便捷、可综合利用的公共运动场地。打造一批满足各类运动项目校外培训基地。开展公共体育场馆“改造功能、改革机制”、体育消费等试点工作,抓好体育标准化和体育业统计工作。
  二是深入谋划推进“体育+旅游”。支持体育赛事与文化娱乐融合,发展体育竞赛表演业,围绕“一县一品牌”“一县一特色”,打造一批特色鲜明、具有影响力的自主品牌赛事活动。开展“体育赛事+畅游朔州”活动,结合历史文化遗产保护和利用,打造精品赛事和户外运动。
  三是培育新型体育产业市场主体,推动体育消费高质量发展。在加强基本公共体育服务建设的基础上,打通社会力量参与渠道,借助我市承办山西省第十六届运动会比赛契机,大力培育拓展体育市场主体。推进“互联网+体育”、11类体育产业之间,以及体育产业与其他产业融合发展,激发市场活力,延伸产业链条。推进区块链、人工智能、5G、大数据、云计算等新技术在体育产业的实践和应用。发展“互联网+健身休闲”市场,实施健身服务精品工程。通过政府购买服务等多种方式,支持经营主体提供公益性健身休闲服务,吸引群众健身休闲消费。发展运动休闲产业,创建一批与旅游、康养、休闲、商业为一体的运动休闲小镇。构建完善的、多层次的彩票销售渠道体系,拓展发展空间。

  陈淑兰整理李小龙摄影

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