你当前位置: 首页 > 抓党建促基层治理能力提升 > 详细内容
【奋进新征程 建功新时代——抓党建促基层治理能力提升】纲举目张 激活动力
——晋城市创新方式打通基层治理“最后一公里”
来源:朔州市融媒体中心2022-07-11 18:10:07
浏览字号:
0

仲夏时节,鸟语蝉鸣,万木葱茏。一场基层治理“亮晒评”活动在晋城火热开展,各县(市、区)通过同场竞技、擂台比武,亮特色、晒业绩、评实效,推动“学干融合、训考一体”,形成了一批务实管用的新制度、新机制,一批具有实践意义的新经验、新做法,一批可看可学可感的实训基地,着力锻强基层治理骨干力量,有效提升基层治理整体质效。
  这是晋城市在抓党建促基层治理能力提升专项行动中创新方式、增强实效的一个缩影。今年以来,该市始终坚持党建引领,着力把党的政治优势、组织优势转化为提升基层治理能力的强大效能,不断夯实基层基础,切实打通基层治理的“最后一公里”。

党建引领 打通自上而下的机制脉络

暖风吹拂,绿枝摇摆,在高平市马村镇西周村内,改水、改厕、改污工程正有序进行着。村民李发顺看着工程进入倒计时,难掩心中的喜悦:“工程进展这么顺利,多亏了‘小板凳议事会’。”
  “三改”工程的进行,李发顺曾持反对意见,他和部分村民担心施工影响住房安全。这一顾虑被搬到了西周村村委大院的“小板凳议事会”。
  “议事会后,我们邀请技术人员现场讲解,带领村民现场监督,并对村民住房进行加固,保障住房安全。”村党支部书记崔永忠说,“小板凳议事会”让村民面对面提的问题,成为党员干部的职责清单,一对一让每个问题都能找到落脚处。截至目前,该村共查摆各类问题47条,推动整改解决具体问题32个,有效激发了村民参与基层治理的积极性。
  西周村的做法正是晋城市抓党建促基层治理能力提升的写照。近年来,晋城市坚持党建引领,从顶层设计和系统谋划上发力,按照“六化工作法”,聚焦建强基层组织、锻造骨干力量、提升干部能力、建强全科网格、壮大集体经济、建强基层阵地、激励担当作为等10项重点任务,确立了“四个一”落实思路,动员广大党员干部担当作为、狠抓落实,努力开创基层党建引领基层治理新局面。
  “四个一”具体来说是,一份清单,即围绕城市和乡村两个板块,细化形成118项任务的重点任务清单;一个方案,即按照6个步骤压茬推进,将“对照检查、整改落实、建章立制”任务贯穿全年的专项行动方案;一套政策,即进一步建立完善“6+ X”政策配套制度措施;一项机制,即强化执行落实,形成工作闭环机制。
  “捋清思路、抓住核心,才能架好树牢提升基层治理能力的‘四梁八柱’。”晋城市委专项办负责人补充道,“通过配套7方面保障机制,成立2个专项办、7个工作专班、6个督导组进行调度、指导、督查,各级各部门全部制定清单、挂图作战,形成责任、考核、奖惩‘三位一体’办法。”
  各县(市、区)也依据实际,出台了各项机制推动基层治理能力不断提升。阳城县创新开展“大调研”活动,推动全县4500余名干部下沉到居民户、市场主体和社会组织蹲点调研;城区深入推进社区服务社会化、市场化、产业化,探索实施“社区食堂、养老家园、护士到家、共富驿站”等服务;泽州县探索组建县乡村三级基层治理委员会,通过整合各类资源,不断为基层赋能放权;高平市突出问题导向、注重改革协同,形成了协调推进城乡基层治理和市域社会治理的新局面;陵川县聚焦建强基层组织、发展壮大村级集体经济等重点任务,不断筑牢建设“清凉胜境、康养陵川”的基层基础;沁水县创新开展县乡领导干部“四包四联”工作机制,健全量化到岗、明确到人、具体到事的党建责任链条,推动各项任务落地落细。
  如今,晋城市以党建密织成网,凝聚起了乡镇街道、社区网格和农村基层治理工作合力。

夯基固本 锻造坚强有力的战斗堡垒

火车跑得快,全靠头来带。阳城县北留镇皇城村党委书记陈晓拴用行动诠释了这句话。
  2018年,陈晓拴提出皇城村携手周边郭峪、大桥、史山、沟底4村共建“文旅康养”党建联盟,实行组织共管、活动共建、决策共谋、成果共享、成效共评。现在,“1+4”连片发展大旅游格局形成,旅游综合年收入达到1亿多元;水电气暖、粮油肉菜等福利统一管理,各村每人每年福利达8000余元……
  “今年通过打造樊溪河畔共同富裕先行区,建立起先行区联合党委,在党建引领下,预计到2030年,先行区平均村集体年经营性收入350万元以上达到100%,农村居民人均可支配收入实现翻一番。”5月4日,陈晓拴以“党建引领基层治理,推进乡村全面振兴”为题开讲,为在场基层干部生动讲经验、谈感受,勾勒党建引领推动共富的蓝图。
  让先进典型引路,是进一步选优配强“领头雁”,做好村(社区)“两委”换届“后半篇文章”的举措之一。多年来,晋城以一揽子措施全面建强基层党组织带头人队伍,不断激活发展新动能。
  ——以“书记现身讲+现场观摩学+学员练兵比+立足实际破”方式,利用市县乡三级党校视频系统开展同步教学,共举办培训496期,参训人数达7.27万人次;市县乡村书记带头开班讲第一课127次,其他班子成员上讲台554次。
  ——按照申报创星、审核评星、公示亮星、上报验星、动态调星的“五步评星”程序和“两定两评”考评机制,对872名村(社区)党组织书记进行星级初评。
  ——在全市农村基层党组织全面推行党员积分管理工作,因人分类施策,明确评分标准,科学精准赋分,目前已在72个乡镇(街道)、1560个村(社区)、66178名党员中实施。
  ——明确帮带对象、建强导师队伍、创新帮带形式、健全考评机制,构建“以老带新、以强帮弱、共建共享”传帮带体系,全面提升村(社区)干部队伍能力。
  “这块牌子是沉甸甸的责任,我一定发挥全力、践行承诺!”6月18日,望着家门口挂上的“党员中心户”标识牌,阳城县凤城镇西关社区党员郭妮娜激动地说道。
  针对社区新建楼盘的增加和入住人口的增多,为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,阳城县按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则,在各社区选拔热心党的事业、乐于服务群众、具有良好组织协调能力的优秀党员成为“党员中心户”,以一户带多户包联结对,及时帮助群众调解、处理问题。今年该县已在各社区设置“党员中心户”58个,协助化解各类“微纠纷”350多起。
  这是晋城推动增强基层党组织政治功能和组织力的探索之一。该市还推动无物业小区物业服务全覆盖,组建物业行业党委,成立“1+7”工作专班,将17项市级物业管理权限下放街道社区,全力探索市场化路径解决134个无物业小区服务难题;全市10个街道157个社区中,1000平方米以上的街道党群服务中心全覆盖;聚焦新就业群体党建,全市成立快递、物流行业党委,组建61个党支部;深入推进乡镇(街道)执法体制改革,目前完成“一支队伍管执法”乡镇(街道)达58个,共有584名乡镇执法人员取得执法资格。

同向用力 奋力交出为民服务新答卷

基层治理能力提升,最根本的出发点和落脚点就在于解决群众实际问题、提高群众满意度。“全村党员包户全覆盖,做到哪里有群众,哪里就有党组织;哪里有困难,哪里就有党员的身影。”陵川县杨村村党支部书记兼村委会主任关余文说,曾是红旗村的杨村村因过去村民委员会换届“选举风波”,导致多年来村党组织战斗力、凝聚力、吸引力受损,更一度成为问题村。这几年来,他们通过党建引领、健全制度、强化管理、改善民生,村里逐渐班子强、村子美、村民富,实现从问题村到稳定村的蜕变。
  “味道家常,价格实惠,这个食堂真不错。”每到中午,家住城区南街街道西巷社区的侯大爷总是第一个到社区食堂,给自己和老伴点两份优惠套餐。侯大爷去的社区食堂是城区重点推进的14项社区治理创新项目之一,按照“政府补一点、社区掏一点、企业让一点、社会捐一点”的办法,更多更好地满足社区周边人群的就餐需求。
  “没想到,我们村从过去的‘空心村’变成了游客争相打卡的地方,大家还在村里就了业,日子一天比一天好。”顺着高平市沟北村村民李银叶的指向,一个村在林中、景在村中、春赏花观景、夏湖岸乘凉、秋享红叶瓜果、冬嬉北国冰雪的“寻梦小镇”显现眼前。高平市沟北村党支部书记申永胜说,多年来,村党支部坚持党建引领,以乡村景区化为目标,以农村“四块地”改革为动力,发挥区位优势、盘活闲置资源,大力发展乡村旅游,去年“寻梦小镇”综合收入达1300余万元,村集体经济收入突破70万元,其中经营性收入占比超过90%,百余名群众实现了“家门口就业”,人均年增收2.5万元,真正走出了一条党建引领乡村振兴、产业壮大集体经济的新路子。
  不论是杨村村从问题村到稳定村的转变,社区居民方便吃饭的民生“小事”,还是沟北村寻求农民增收致富之路……这一件件都是解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  如今的晋城,通过不断发挥党领导下的基层治理体系的最大效能,基层社会治理能力持续提升,党建引领乡村基层治理体系逐步完善,党建引领社区治理格局基本形成,基层活力不断迸发,人民群众的获得感、幸福感与安全感不断提升。

朔州新闻网版权声明

点击热榜

热门图片